мониторинга перевода государственных и муниципальных услуг в электронную форму.

В перечень услуг, по которым проводился мониторинг были включены все типовые приоритетные региональные услуги с кнопкой «Получить услугу» или аналогичной ей, а также все услуги по лицензированию в различных сферах деятельности, как с кнопкой «Получить услугу», так и без нее.

В перечень услуг для мониторинга включены как услуги, опубликованные на Едином портале государственных и муниципальных услуг, так и услуги, опубликованные на региональных порталах государственных и муниципальных услуг.

В настоящее время в Республике Дагестан переведено на предоставление в электронной форме 155 государственных и муниципальных услуг. Дагестанцы могут в электронном виде получить услуги сферы ЗАГС, ФМС, оформить документы на строительство и различного рода субсидии с помощью портала 05.gosuslugi.ru.

– проинформировал Малламагомедов.

Более подробно глава ведомства остановился на деятельности МФЦ. «На сегодняшний день многофункциональные центры республики предоставляют более 250 видов услуг. Во всех МФЦ предоставление услуг осуществляется по принципу “одного окна”. То есть вы можете прийти в одно место и за одно посещение подать документы для оформления субсидий, получить консультацию, оплатить госпошлину и многое другое. Таким образом, МФЦ – это некий посреднический орган между чиновником и гражданами. Такая схема работы исключает возможность поборов и коррупции. Получение услуг стало проще и доступнее. Работа по внедрению сети МФЦ в Дагестане будет завершена к концу года, в республике будет открыто 55 многофункциональных центров и более 350 удаленных офисов. Cогласно указу Президента РФ В. Путина, будет обеспечен доступ 90% граждан к получению услуг по принципу “одного окна”», – отметил он.

По словам Малламагомедова, в следующем году министерство совместно со Сбербанком будет реализовывать программу «МФЦ для бизнеса». В этом случае начинающим предпринимателям для оформления документов потребуется лишь предоставить бизнес-план, а далее весь пакет документов будет собран в МФЦ.

В ходе беседы с журналистами глава Минкомсвязи рассказал о работе подведомственного портала «Общественный надзор». «Портал существует уже два года и начал свою работу более чем успешно. Но со временем темпы работы убавились, причиной явилась недобросовестная работа с гражданами на местах. Сегодня этот вопрос также решен. Стоит отметить, что отчет о проделанной работе с помощью портала раз в два месяца предоставляется Главе республики», – заявил руководитель министерства.

Во время беседы Юсуп Малламагомедов также сообщил, что Республика Дагестан попала в федеральную программу «Устранение цифрового неравенства». «В рамках этого проекта населенные пункты численностью 250-500 человек будут оснащены проводным интернетом до 2018 года. Если в этом году все силы и средства направлены на распространение сети МФЦ, то в следующем году министерство вплотную займется устранением цифрового неравенства в регионе», – резюмировал он.

 Кизляра Александр Шувалов, директор Республиканского МФЦ Осман Хасбулатов и другие.

Открывая торжественное мероприятие, Рамазан Абдулатипов призвал жителей принимать активное участие в благоустройстве родного города. 

«Кизляр – это исторический, красивый город, который возник как крепость. Этот героический город пережил очень много различных процессов, здесь родились великие россияне. Я думаю, кизлярцам нужно вместе со всеми дагестанцами  активизировать работу по наведению порядка в городе, улучшению жизни людей, созданию нормальных условий для детей, женщин, пенсионеров», – выразил мнение Глава Дагестана. Вместе с тем, руководитель республики сообщил, что основной целью его визита в Кизляр стало участие в заседании организационного комитета по подготовке и проведению празднования 280-летия основания города. 

«Мы готовимся к юбилею Кизляра. Самое главное в условиях капитализма – надо самим зарабатывать, создавать условия для развития предпринимательства, учиться быть богатыми и успешными, а не жаловаться. Республика выходит из кризиса, очень многое сделано за последние два с половиной года. По темпам экономического развития, промышленного развития на сегодняшний день Дагестан находится в первой десятке на уровне субъектов Российской Федерации», – сказал Глава РД. 

Также было отмечено, что наблюдаются значительные успехи в части темпов наращивания налоговой базы, обеспечения местами в дошкольных образовательных учреждениях, наведения порядка в сфере здравоохранения. Руководитель региона акцентировал внимание на том, что в республике стабилизировалась обстановка и снизился уровень террористической угрозы: «Большая работа проводится с точки зрения восстановления законности и правопорядка в республике. В 2012 году в республике было зафиксировано более 300 преступлений террористической направленности, в 2014 – 12. Общая преступность в Дагестане в 3,2 ниже общероссийского уровня». 

Говоря о необходимости использования современных методов в работе, Глава Дагестана призвал собравшихся внести посильную лепту в выход республики из кризисного состояния: «Нужно больше говорить о перспективах, потому что, если есть добрые намерения, обязательно будут и добрые дела». 

Рамазан Абдулатипов обратил внимание присутствующих на то, что люди пассивны в плане получения госуслуг посредством МФЦ. «Когда я начинал работу на своем посту, уровень обслуживания в многофункциональных центрах составлял 12%, сейчас мы доводим эту цифру до 50. Целый комплекс услуг должен оказываться через МФЦ. Со временем, я думаю, здесь будут созданы дополнительные условия, чтобы человек по принципу «одного окна» мог получить все услуги», – выразил уверенность Глава РД, добавив при этом, что МФЦ предоставляют гражданам государственные и муниципальные услуги  без контактирования с чиновниками. Это, как отметил Рамазан Абдулатипов, позволяет обойти бюрократические проволочки и факты коррупции. 

Примечательно, что, по результатам мониторинга 2014 года, показатель уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг составил 81,6%. 

Напомним, мероприятия по расширению в республике сети МФЦ включены в План мероприятий по реализации приоритетного проекта развития Дагестана «Эффективное государственное управление» на 2015 год. 

В настоящее время в республике функционирует 30 МФЦ. Планируется, что к концу 2015 года будет создано 55 МФЦ (405 окон) в каждом городском округе и муниципальном районе республики. Кроме того, должно функционировать 360 окон территориально обособленных структурных подразделений МФЦ. На сегодняшний день через действующие МФЦ в республике оказывается населению 258 услуг, из них 167 государственных услуг и 91 муниципальная услуга. 

В результате проведения намеченных мероприятий по созданию сети МФЦ предполагается обеспечить достижение в Дагестане показателя охвата населения «одним окном» до конца 2015 года – 90%.

Поздравив кизлярцев с предстоящим знаменательным событием в жизни их родного города, Глава Дагестана сказал о необходимости проведения праздничных мероприятий на хорошем организационном уровне: «Юбилей отмечается, в первую очередь, для людей и города, чтобы восстановить историческую память и обустроить среду, в которой мы живем».

Осмотрев новое учреждение, Глава Дагестана пожелал сотрудникам успешной работы и призвал их информировать людей о принципах работы МФЦ и повышать таким образом уровень электронной культуры. 

Отметим, в данном многофункциональном центре организовано предоставление более 250 видов услуг в режиме «одного окна» 24-х федеральных и республиканских ведомств. Он располагает 11 окнами приема и оснащен всем необходимым для оказания услуг в комфортных для заявителей условиях: терминалом электронной очереди, платежным терминалом, доступом к порталу госуслуг, детским уголком.

Сейчас офисы МФЦ функционируют в большинстве муниципальных образованиях республики, до конца года услуги МФЦ будут доступны 90% дагестанцам. Для того, чтобы сельхоз гранты можно было получать исключительно через многофункциональные центры, необходимо будет внести поправки в законодательство. В ближайшее время специалисты Минкомсвязи РД подготовят соответствующие предложения.

совместно реализовывать со следующей недели.

Куратор Открытого молодежного правительства от Минмолодежи РД Лаура Курбанова сообщила, что на этот раз дублеры министров будут утверждаться по происшествию времени, после того как ребята проявят себя в работе. Глава Минкомсвязи РД попросил ребят при возникновении предложений и проектов не дожидаться официальных совещаний, а связываться с ним по телефону или просто зайти для обсуждения возникающих вопросов.

услуг, надо отметить, что это не плохой показатель.

Однако, сведения не по всем, внесенным муниципальным услугам опубликованы на Едином федеральном портале государственных и муниципальных услуг, так из  639 муниципальных услуг, опубликованы 532.

В ходе совещания были затронуты темы оказания услуг через МФЦ, а также рекомендовано активизировать работу по направлению межведомственных запросов в электронной форме через ИС ИУПП.  Надо отметить, что присутствующие активно включились в обсуждение сложившейся ситуации, заверили, что в ближайшее время улучшат ситуацию, а первый заместитель министра связи и телекоммуникаций РД Марина Омарова в свою очередь пообещала посодействовать в решении вопроса, связанного с проведением обучающих семинаров для уполномоченных сотрудников Кулинского района.

к которым будут иметь доступ все сотрудники администрации, появится возможность в кратчайшие сроки организовывать и проводить межведомственные совещания и дистанционные обучения специалистов. Муниципалитеты, которые по-прежнему вышли на связь из кабинета главы, обязались до 30 июля завершить работы по созданию «видеокомнат».

Первый заместитель министра связи и телекоммуникаций РД Марина Омарова затронула тему приведения в соответствие регламентов муниципальных услуг. Процедура необходима для оказания услуг в электронном виде через Единый портал госуслуг (05.gosuslugi.ru). М. Омарова сообщила, что при возникновении проблем специалисты могут обращаться в Минкомсвязь Дагестана, где им оперативно окажут необходимые консультации.

Во время совещания обсуждалось и создание Реестра муниципальных служащих Республики Дагестан. Об этом проекте рассказала участникам ВКС начальник отдела Управления Администрации Главы и Правительства Республики Дагестан по вопросам государственной службы, кадров и государственным наградам Мадина Темирова. Она сообщила, что проект существенно облегчит свод и оперативное предоставление руководству республики информации по различным критериям о муниципальных служащих. На данный момент уже функционирует Реестр государственных служащих республики, созданный Министерством связи и телекоммуникаций РД.

Начальник управления развития электронного правительства Минкомсвязи Дагестана Аскандар Магомедов поднял тему одного из крупных пунктов «Эффективного государственного управления» - Единая система электронного документооборота (ЕСЭД). Он привел статистику по качеству работы в системе участниками ВКС, которое оценивалось по количеству данных поручений на поступившую корреспонденцию и регистрации в ЕСЭД исходящей документации. По приведенным показателям следовало, что некоторые муниципалитеты довольно пассивно работают в ЕСЭД, что усложняет дальнейшее развитие системы электронного документооборота в республике. Аскандар Магомедов сказал, что через ЕСЭД уже поступают на согласование нормативно-правовые акты – скоро они полностью перестанут рассылаться на бумаге. Для полного отказа от бумажного документооборота необходимо наличие электронной цифровой подписи (ЭЦП) у администраций муниципальных образований. Аскандар Магомедов попросил тех, у кого еще нет ЭЦП обзавестись и подтвердить ее в Минкомсвязи Дагестана.

Министерство связи и телекоммуникаций РД является куратором приоритетного проекта «Эффективное государственное управление» и большинство его мероприятий также относятся к компетенции ведомства. 

В то же время решением Правительственной комиссии по развитию телерадиовещания от 25 февраля 2014 года было признано целесообразным продолжение аналогового эфирного телевизионного вещания в целях сохранения и развития информационной обеспеченности граждан Российской Федерации.

Во исполнение этого решения ФГУП «Главный радиочастотный центр» (далее ФГУП «ГРЧЦ») провел анализ электромагнитной совместимости действующих аналоговых передатчиков Российской Федерации с цифровыми частотными присвоениями граничащих с Россией иностранных государств, по результатам которого определено в 28 приграничных регионах 340 передатчиков, требующих либо изменения частоты вещания, либо изменения технических параметров сигнала.

В том числе в Республике Дагестан - для 12 телевизионных передатчиков изменится частота вещания, а для части других будут проведены работы по корректировке технических параметров передатчиков, при этом корректировка будет проводиться по факту получения претензий на помехи цифровым станциям от соседних государств (см. Таблицу).

Таким образом, от жителей Республики Дагестан в зоне охвата указанных передатчиков потребуется всего лишь повторная настройка каналов на своих телевизионных приемниках. Выполнение этих мероприятий позволит сохранить действующее аналоговое телевещание.

Следует отметить, что во всех приграничных субъектах Российской Федерации общероссийские обязательные общедоступные телеканалы также транслируются в свободном доступе в составе первого мультиплекса цифрового эфирного телевизионного вещания.

подождать несколько минут и отдать те документы, которые у тебя есть. А дальше… это уже не наши заботы. Во все это верится с трудом, поэтому мы решили получить разъяснения у человека, который и занимается развитием сети МФЦ в нашей республике, и. о. министра связи и телекоммуникаций РД Юсупа Малламагомедова.

- Неужели все настолько прозрачно или есть какой-то подвох?

- Никакого подвоха нет, и в этом могут убедиться жители городов и районов нашей республики, в которых есть МФЦ. Мы действительно добились этого и создали организацию, где оказывают качественные услуги по принципу «одного окна». Кроме того, все абсолютно бесплатно, заплатить нужно будет только за установленную государственную пошлину, если такая предусмотрена. За тем, чтобы сотрудники многофункциональных центров не попросили какую-нибудь иную плату, мы тщательно следим. Разговоры операторов с клиентами записываются, осуществляется видеосъемка, и вся эта информация собирается в подведомственном Минкомсвязи Дагестана Республиканском МФЦ, где постоянно наблюдают за работой специалистов. Конечно, не может быть все идеально, и если кто-то столкнулся с недобросовестным отношением сотрудников МФЦ, то милости просим в министерство – мы обязательно отреагируем.

- А каким образом подбираются кадры в многофункциональные центры?

- В то, что я сейчас скажу, возможно, опять будет трудно поверить, но многие уже убедились в этом: сотрудники МФЦ подбираются на основе открытого конкурса. На сайте организации объявляется о наборе в новый многофункциональный центр, желающие отправляют заявку и приходят на собеседование, которое проходит в присутствии наблюдателей. У нас даже был прецедент, когда один из кандидатов на должность директора после неудачного прохождения конкурса подал апелляцию и нам пришлось провести новое собеседование. На высоком уровне подготовка специалистов. С будущими сотрудниками центров проводятся специализированные тренинги, в том числе и с психологическим уклоном. Вроде это покажется мелочью, но мы учим людей улыбаться.

- Сколько сейчас многофункциональных центров в республике? Планируете ли вы увеличивать их количество?

- В настоящее время функционируют 27 МФЦ на 154 окна в городах и районах Республики Дагестан. В соответствии с майским Указом Президента Российской Федерации № 601 доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, должна составить до конца 2015 года не менее 90 %.

Сейчас эта цифра в Дагестане составляет 41,69 %, но количество МФЦ стремительно растет. До конца этого года мы планируем создать еще 28 многофункциональных центров. Но, построив одно здание в муниципальном образовании, мы не существенно облегчим жизнь тем, кто проживает в отдаленных от райцентра селах. Поэтому открываем дополнительные офисы от существующих МФЦ в населенных пунктах с численностью населения от 1000 человек. Сейчас действуют 202 таких территориально обособленных структурных подразделения, постепенно будет открыто еще 138. Но для более комфортного получения государственных и муниципальных услуг сотрудники МФЦ сами выезжают и принимают на дому заявления от пожилых или маломобильных граждан.

- Насколько удается воплощать в жизнь поставленные цели в столь нестабильное время?

- Стало действительно тяжелее. Новые многофункциональные центры мы создаем в соответствии с единым общероссийским брендом «Мои документы» - постепенно переходим к этому названию МФЦ. В современных центрах вся мебель, оргтехника, размеры помещения, форма персонала должны соответствовать брендбуку. Поэтому мы не можем начать строить более экономные варианты центров, но стараемся выполнить все обязательства, которые взяли на себя. Из-за ограниченных возможностей республиканского бюджета к строительству зданий МФЦ привлечены инвесторы на основе государственно-частного партнерства. За счет привлеченных инвестиций построены и функционируют многофункциональные центры в Сергокалинском, Буйнакском и Ахтынском районах, поселке Белиджи Дербентского района и городе Избербаше. Общий объем инвестиций составляет около 300 млн рублей.

В Ахвахском, Унцукульском и Ногайском районах администрациями муниципальных образований предоставляются здания для реконструкции под МФЦ, что позволит снизить расходы республиканского бюджета. Также реконструкция здания проводится и в Дербенте, где в августе этого года – к юбилею города - будет открыт МФЦ на 24 окна. Кстати, пользуясь случаем, поздравляю всех с этим эпохальным событием – 2000-летием нашего Дербента. Надеюсь, дербентцы оценят подарок, который мы для них приготовили.

- После того как вы откроете необходимое количество многофункциональных центров, закончится ли на этом работа по развитию МФЦ?

- Думаю, все только начинается. В первую очередь мы планируем повысить качество предоставления услуг, хотя над этим не перестаем работать. Также будем увеличивать количество услуг, предоставляемых через МФЦ, в том числе и муниципальных. Наверное, вы заметили тренд, который прослеживается на федеральном уровне, о поддержке малого предпринимательства и создании благоприятных условий для открытия своего дела. Мы также планируем развивать такое направление, как «МФЦ для бизнеса», в связи с чем будут созданы отдельные специализированные окна, где посетителям помогут собрать необходимые документы для открытия бизнеса и окажут юридическую консультацию. Кстати, во многих районах остро стоит проблема с обналичиванием средств, иногда людям приходится добираться до города, чтобы снять деньги с карты. Поэтому мы будем устанавливать банкоматы в офисах МФЦ – такая возможность уже предусмотрена при строительстве центров. По этому вопросу мы недавно провели довольно позитивные переговоры с региональным руководством Сбербанка. В дальнейшем МФЦ будет оказывать и разного рода дополнительные услуги, такие как продажа авиабилетов, оформление страховых полисов и т.д. Таким образом, мы хотим, чтобы у нас в республике действовали многофункциональные центры с широким спектром услуг, где будет решаться большое количество проблем населения.
 

26.06.15Выпуск