Во вступительном слове С. Алиев рассказал об основных направлениях деятельности минкомсвязи РД. По его словам, актуальным направлением в развитии информационной среды в обществе является, прежде всего, формирование электронного правительства. В целях формирования единого информационного пространства органов власти республики, министерством запланировано внедрение единого систематизированного web-решения для всех органов исполнительной власти Республики Дагестан в сети Интернет.

По словам С. Алиева, ведомством также предусмотрено создание республиканского Центра обработки данных (ЦОД) и единого коммутационного стыка органов исполнительной власти Республики Дагестан на ее базе. Проводится работа по созданию республиканского интернет-портала органов государственной власти РД, внедрению системы электронного документооборота, построены оптические каналы связи до 51 муниципального образования и виртуальные каналы связи до 31 органа исполнительной власти.

«Важным направлением реализации административной реформы в республике является организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» – через МФЦ. В настоящее время в Республике Дагестан созданы и функционируют 9 МФЦ, а до 2015 года необходимо обеспечить создание 45 МФЦ во всех городских округах и муниципальных районах.

Главная задача МФЦ, – продолжил С. Алиев, – сделать процесс получения государственных и муниципальных услуг проще и доступнее. Работа Центра позволяет получить набор необходимых услуг в одном месте. Благодаря созданию многофункциональных центров предоставляется возможность построить максимально прозрачную систему взаимоотношений граждан и власти, которая противодействует проявлениям коррупции, исключает услуги посредников, сокращает количество контактов гражданина с чиновниками и является важным антикоррупционным элементом».

Все услуги доступны также в Федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и на республиканском портале государственных услуг Республики Дагестан. Так, по словам С. Алиева, к настоящему времени в электронной форме оказано 1638 услуг.

Следующим этапом работы министерства является непосредственно связь, телевидение и Интернет. Главой ведомства было отмечено, что в настоящее время в республике действуют три крупных оператора сотовой связи – ОАО «Мегафон», Дагестанский филиал ОАО «Вымпелком» («Билайн») и ОАО «МТС». Охват территории услугами сотовой связи составляет 90%. Развернута и введена в эксплуатацию сеть третьего поколения – 3G. В 2014 году планируется внедрение технологий 4G/LTE.

И.о. министра озабочен высоким уровнем оплаты голосовых услуг операторов, что на 30-40% выше по сравнению с соседними регионами. Такая же ситуация и с интернет-трафиком, стоимость которого в республике значительно выше не только по сравнению с соседними регионами РФ, но и с республиками Закавказья, куда этот трафик проходит через территорию Республики Дагестан. Минкомсвязи РД не считает такую ситуацию нормальной, и в рамках действующего законодательства РФ и РД приложит все усилия для снижения тарифов.

В соответствии с Федеральной целевой программой «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы» переход на цифровое телерадиовещание в Республике Дагестан осуществляется с 2012 года. Предусматривается также дальнейшее развитие и расширение сети волоконно-оптических линий связи и широкополосного доступа к сети Интернет, модернизация инфраструктуры сетей телевизионного вещания и переход на цифровые технологии телерадиовещания на всей территории Республики Дагестан.

Для обеспечения полного перехода республики на цифровое телевидение к концу 2014 года необходимо продолжить работу по строительству антенно-мачтовых сооружений и монтажу оборудования в текущем году – их будет установлено около 164. Для формирования региональной навигационно-информационной системы республики необходимо продолжить реализацию Республиканской программы «Комплексное внедрение и использование спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в Республике Дагестан на 2012-2014 годы», а также диверсифицировать применение навигационных технологий в различных отраслях экономики.

Кроме того, разрабатывается методология защиты информации и персональных данных электронного правительства Республики Дагестан, предусматривается модернизация отделений почтовой связи и внедрение новых видов услуг, включая современные услуги на базе интернет-технологий. Основные проблемы, с которым сталкивается министерство – это низкий профессиональный уровень выпускников вузов, высокие тарифы на голосовую связь и Интернет.

После небольшого экскурса в деятельность минкомсвязи РД Сефер Алиев предложил задать интересующие вопросы представителям республиканских средств массовой информации.

Создание многофункциональных центров по оказанию услуг населению – это работа, которую нельзя возложить на одно министерство, работа должна быть скоординированной со всеми муниципалитетами и органами власти. Отвечая на вопрос о том, если ли недопонимание со стороны чиновников о необходимости этой работы, С. Алиев отметил, что МФЦ должен взаимодействовать со всеми учреждениями.

По его словам, безусловно, есть ряд проблем с некоторыми ведомствами, организациями, но существует закон, который необходимо выполнять. Для этого разработаны нормативные правовые акты по взаимодействию с МФЦ.

Сефер Алиев также сообщил о том, что до конца июня все МФЦ в республике будут интегрированы в систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

Представителей СМИ интересовал вопрос о том, поможет ли внедрение электронного документооборота каким-то образом в решении проблем с коррупцией. На что и.о. министра ответил, что внутренний документооборот позволит каждому человеку тот или иной документ контролировать самостоятельно.

«Коррупция – это явление социальное, его невозможно искоренить, потому что все это зависит от самого человека», – пояснил он.

В рамках пресс-конференции было отмечено, что основной спектр услуг, предоставляемых многофункциональными центрами, будут бесплатным – это около 130 услуг. В прошлом году в республике переведены на предоставление в электронном виде 116 государственных и муниципальных услуг. К 2015 году необходимо довести долю граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, до 30%, а к 2018 году – до 70%.

Отвечая на вопрос одного из журналистов о введении в республике универсальных электронных карт гражданина, и.о. министра отметил, что работа в этом направлении проводится с начала этого года.

«На 1 апреля универсальные карты получили 56 человек. Это очень удобная карта, с ее помощью можно получать и оплачивать государственные, муниципальные, банковские услуги. На пластиковой карте помещена фотография ее владельца, его фамилия и имя, номер карты и срок ее действия, а также номер индивидуального лицевого счета в Пенсионном фонде, СНИЛС, медицинского страхового полиса и многое другое. Получить в Махачкале ее можно в пока 5 отделениях Сбербанка. В этом направлении надо серьезно работать, нами запланирована выдача 11 тыс. электронных карт, но нет активности населения», – заключил и. о. министра связи и телекоммуникаций РД.

Скрыть весь текст

Полномочия Министерства

1. Минкомсвязь РД в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия:
   • содействует формированию экономически эффективных механизмов деятельности в сфере связи, телекоммуникаций и информатизации;
   • разрабатывает и вносит в Правительство Республики Дагестан проекты законов и иных нормативных правовых актов Республики Дагестан по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
   • принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности;
   • участвует в разработке предложений по основным направлениям и приоритетам государственной политики в установленной сфере деятельности;
   • взаимодействует с органами государственной власти Республики Дагестан для реализации возложенных на Минкомсвязь РД функций;
   • подготавливает предложения по созданию, реорганизации и ликвидации предприятий и учреждений, осуществляющих полномочия в установленной сфере деятельности;
   • участвует в развитии средств телекоммуникаций Республики Дагестан;
   • оказывает содействие в разработке и внедрении новых технологий в области связи и телекоммуникаций;
   • разрабатывает и реализует целевые программы в установленных сферах деятельности;
   • осуществляет функции государственного заказчика республиканских целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в установленных сферах деятельности;
   • представляет интересы Республики Дагестан в органах управления и контроля хозяйственных обществ, в уставных капиталах которых есть доля собственности Республики Дагестан;
   • осуществляет полномочия учредителя государственных учреждений и предприятий;
   • организует работу по формированию и развитию единой информационно-технологической инфраструктуры Республики Дагестан, участвует в создании комплекса информационных систем, способствующих организации деятельности органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан;
   • осуществляет координацию работ по формированию информационно-телекоммуникационной инфраструктуры электронного правительства Республики Дагестан;
   • осуществляет внедрение новых технологий и создание автоматизированной системы государственного управления Республики Дагестан;
   • координирует работу по передаче, обработке и использованию информации, внедрению и эксплуатации республиканских информационно-телекоммуникационных сетей;
   • выполняет функции представителя заказчика информационно-технологических систем, создаваемых в целях обеспечения деятельности Правительства Республики Дагестан;
   • координирует работу по техническому сопровождению портала органов государственной власти Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
   • разрабатывает и реализует концепции и программы основных направлений развития систем информатизации и телекоммуникаций Республики Дагестан на основе разрабатываемых прогнозов развития средств информатизации и услуг телекоммуникаций;
   • содействует внедрению в деятельность Правительства Республики Дагестан, органов исполнительной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан новых информационных и коммуникационных технологий;
   • координирует работу по защите информации в государственных информационных системах, подключенных к Единой государственной системе управления и передачи данных Республики Дагестан;
   • реализует мероприятия в сфере защиты информации в информационных системах, находящихся в ведении Министерства;
   • осуществляет взаимодействие с органами исполнительной власти Республики Дагестан и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан при реализации мероприятий в области защиты информации;
   • исполняет функции уполномоченного органа государственной власти по организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг;
   • осуществляет реализацию инвестиционных проектов, направленных на развитие телекоммуникационной инфраструктуры Республики Дагестан;
   • осуществляет функции оператора системы межведомственного электронного взаимодействия Республики Дагестан;
   • обеспечивает взаимодействие информационных систем исполнительных органов государственной власти Республики Дагестан с информационными системами территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг с использованием региональной системы межведомственного электронного взаимодействия;
   • осуществляет функции методолога, технолога и эксперта по обеспечению перехода органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан к предоставлению государственных и муниципальных услуг на базе межведомственного и (или) межуровневого информационного взаимодействия;
   • осуществляет функции оператора информационной системы "Республиканский реестр государственных и муниципальных услуг (функций)";
   • координирует деятельность органов исполнительной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан по переходу на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде;
   • координирует работу по созданию сети многофункциональных центров государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" в Республике Дагестан;
   • организует работу по строительству, реконструкции и оснащению помещений многофункциональных центров в муниципальных районах и городских округах;
   • осуществляет мониторинг качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Дагестан;
   • организует и контролирует в пределах своих полномочий деятельность органов исполнительной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан по реализации административной реформы в Республике Дагестан;
   • содействует внедрению новых технических регламентов и государственных стандартов в сфере информационных и коммуникационных технологий;
   • проводит анализ и подготовку заключений о состоянии рынка услуг связи и телекоммуникаций на территории Республики Дагестан;
   • участвует в государственном регулировании тарифов на услуги связи и телекоммуникационных систем;
   • устанавливает порядок получения услуг в сфере навигационной деятельности;
   • участвует в развитии и расширении услуг сети почтовой связи, а также согласует режим работы объектов почтовой связи (организаций федеральной почтовой связи) на территории Республики Дагестан;
   • обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
   • обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а также контроль и координацию деятельности организаций в установленной сфере деятельности по мобилизационной подготовке;
   • организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников Министерства, направляя их на повышение квалификации по профилю деятельности в соответствующие учебные заведения;
   • осуществляет в соответствии с законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;
   • осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Республики Дагестан, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций;
   • проводит в установленном порядке конкурсы, аукционы и заключает государственные контракты по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также на проведение технологических работ для государственных нужд в установленных сферах деятельности, в том числе для обеспечения нужд Министерства.
2. Минкомсвязь РД в целях реализации своих полномочий имеет право в установленном порядке:
   • запрашивать и получать от органов исполнительной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, иных органов и организаций, должностных лиц информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления Министерством своих полномочий;
   • в пределах своей компетенции обеспечивать взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Республики Дагестан, других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, государственными и негосударственными организациями;
   • разрабатывать и вносить в Правительство Республики Дагестан проекты законодательных и иных нормативных правовых актов, а также разрабатывать и представлять предложения по совершенствованию законодательства Республики Дагестан по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;
   • организовывать конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленных сферах деятельности;
   • использовать государственные, в том числе правительственные системы связи и телекоммуникаций;
   • представлять интересы республики по вопросам информатизации и автоматизированного обмена информацией с субъектами Российской Федерации;
   • публиковать информационно-аналитические материалы, осуществлять издательскую деятельность;
   • привлекать к работе, в том числе на договорной основе, научные и иные организации, ученых, специалистов;
   • создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленных сферах деятельности;
   • издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты.

Организация деятельности Министерства

1. Минкомсвязь РД возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Дагестан;
2. Министр имеет заместителей, в том числе одного первого, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Республики Дагестан по представлению министра.
3. Министр:
   • руководит деятельностью Министерства, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Минкомсвязь РД полномочий;
   • издает приказы и иные акты Министерства и контролирует их исполнение;
   • распределяет обязанности между своими заместителями;
   • утверждает положения о структурных подразделениях Министерства и об организациях, находящихся в его ведении;
   • утверждает штатное расписание аппарата Министерства в пределах установленных Правительством Республики Дагестан численности и фонда оплаты труда работников;
   • в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Министерства;
   • представляет в установленном порядке к награждению государственными наградами Республики Дагестан особо отличившихся работников Министерства;
   • осуществляет прием граждан, обеспечивает в соответствии с законодательством рассмотрение их устных и письменных обращений.
4. В Министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), заместителей министра, руководителей структурных подразделений Министерства. В состав коллегии могут включаться ответственные работники других органов исполнительной власти Республики Дагестан, ученые и специалисты.
   • Состав коллегии Министерства утверждается Правительством Республики Дагестан по представлению министра.
   • Решения коллегии принимаются большинством голосов и оформляются постановлениями коллегии. В случае разногласий между министром и членами коллегии решение принимает министр, докладывая о возникших разногласиях Правительству Республики Дагестан.
5. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Дагестан на соответствующий год.
6. Минкомсвязь РД является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Республики Дагестан и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также банковские счета, открываемые в соответствии с законодательством.
7. Сокращенное наименование Министерства - Минкомсвязь РД.
8. Место нахождения Министерства - Республика Дагестан, г. Махачкала.

Скрыть весь текст